Construirá INE fastuosa obra

El 2015 fue el año de crecimiento de atribuciones del Instituto Nacional Electoral (INE) y 2018 se prevé que sea el del estreno, pues a partir del próximo año iniciará la construcción de su nueva sede: dos torres de 14 pisos, macrosala de prensa y Plaza de la Democracia, además de edificios remodelados, como parte de su nueva cara.

Para ello se invertirán 942 millones de pesos, más equipamiento. En total casi mil 100 millones de pesos, a precios actuales.

Con su nueva imagen, el INE busca dejar atrás edificios grisáceos bardeados y con mallas de seguridad -reforzados después de las protestas poselectorales de 2006- hacinamiento en oficinas y millonario pago en rentas de inmuebles.

En su lugar, proyecta un amplio pórtico con zonas ajardinadas para dar la bienvenida a visitantes y trabajadores; huerto de árboles frutales, dos torres inteligentes, cada una de 14 pisos y con azoteas verdes.

Funcionarios electorales y empleados gozarían de nuevas oficinas, estacionamiento y zona deportiva, complejo de regaderas y vestidores, e incluso pista ciclista interna pensada para mejorar el clima laboral y la productividad de los funcionarios.

La obra, que se prevé arranque en mayo de 2016, se desarrollará en un escenario de crisis y probable encarecimiento de costos, resultado de cambios en la paridad peso-dólar, reconoce en entrevista Bogart Montiel Reyna, director ejecutivo de Administración del INE.

Pero "el costo de no hacer las cosas es mucho más caro", explica, pues la nueva sede permitirá ahorros de aproximadamente 80 millones de pesos anuales que hoy se pagan en la renta de nueve inmuebles dispersos en el Distrito Federal, en los que operan, entre otras, sus áreas de Contraloría General, Administración y Registro Federal de Electores (RFE), además de estacionamientos para trabajadores.

Se busca ahorrar también 30 millones de pesos trianualmente, que es lo que suele gastar el instituto en cada elección federal sólo para la operación de una macrosala de prensa desmontable, que dura dos semanas.

Hoy se pretende concentrar todo en un solo sitio: el Conjunto Tlalpan, que 24 años ocupó el Instituto Federal Electoral y heredó el INE, localizado al sur de la ciudad.

Ahí, cuatro edificios ocupan 22 mil metros cuadrados y otros 33 mil están libres, por lo que se piensa levantar dos torres, con criterios de sustentabilidad y accesibilidad para personas con capacidades diferentes y respeto al peatón, mismos que no se tomaron en cuenta cuando se construyeron los edificios actuales, pues no eran relevantes, expone Montiel Reyna.

El funcionario detalla que el proyecto del arquitecto Héctor de la Peña López fue el ganador del Concurso Nacional de Ideas, el cual el INE desarrolló durante cuatro meses para incorporar a la comunidad en el diseño de su inmueble.

El proyecto ganador, expone, cumple el eje social, pues la obra tendrá un impacto relevante al aportar un espacio público a los ciudadanos, y también con el eje económico, debido a que permitirá ahorros no sólo en arrendamientos sino en toda la operación de las torres.

Además de las ventajas arquitectónicas, de acuerdo con el fallo, la propuesta ganadora implica una "disminución del riesgo presupuestal", pues será factible construirla en fases independientes, cada una funcional, y que unidas forman una visión integral.

Es decir, explica Montiel, se ha calculado que aun en un escenario de disponibilidad parcial de recursos no quedará una obra inconclusa.

EL PLAN

Montiel Reyna, quien como responsable de Administración del INE será quien conduzca la licitación de la obra, calcula ésta para principios del próximo año e inicio de trabajos de excavación y cimentación de las torres gemelas para el mes de mayo.

Según el proyecto, siete meses después estarían concluidos 2 mil 100 metros cuadrados de plaza ajardinada -un sistema de terrazas- y la sala multiusos -macrosala de prensa-, base de los dos edificios.

Éstos albergarían 43 mil metros cuadrados de oficinas, cuya conclusión llevaría de ocho a 12 meses y contarían con equipamiento de esclusas blindadas para sitios estratégicos, telefonía avanzada, comunicación satelital, videoconferencia tridimensional; aplicación de tecnologías de alto rendimiento y bajo mantenimiento.

Se trata de un plan sustentable, pues incorpora un sistema de recolección de aguas pluviales para su uso en mingitorios y escusados, sistema de celdas fotovoltaicas para iluminación con luz solar, además de una planta de reciclaje de aguas negras.

En el primer trimestre de 2017 -según lo proyectado- podría llevarse a cabo la mudanza de consejeros electorales, representantes de los partidos políticos y direcciones de Organización y Educación Cívica, además de áreas ubicadas en edificios hoy rentados, a las torres. Es decir, comenzarán los primeros ahorros. Le seguiría entonces la construcción de la Plaza de la Democracia, que estará arbolada, y el edificio pórtico, cuyos conceptos son transparencia, apertura del instituto al exterior y comunicación con el entorno urbano, expone Montiel Reyna.

La idea es proveer de un espacio público a la ciudad, de acuerdo con el creador del concepto, que sintetizó éste como "la experiencia peatonal y el espacio público".

De hecho, esta zona podría convertirse en el centro de protestas y movilizaciones, que no han faltado al INE, se cuestiona a Montiel.

Pero ya "hay manifestaciones en la entrada, en la banqueta, el parque, en la reja. Lo que se afecta es la vialidad (...) que pueda volverse esta plaza pública en un marchódromo (sic), como cualquier espacio", pero se trata de garantizar la libre expresión, detalla. Aun así, el acceso al INE será controlado, y se propone para ello un lector de iris del ojo, ergonometría de la mano, huella dactilar y tarjetas de proximidad.

En esa misma fase se realizaría la reforestación de áreas verdes y demolición de uno de los cuatro edificios existentes, en tanto que la última se desarrollaría en 2018, cuando los inmuebles "viejos" serían remodelados, además de construcción de la zona deportiva.

De acuerdo con Montiel, las remodelaciones serían mínimas y, en cuanto al equipamiento de las nuevas oficinas, se buscará darle utilidad a los equipos informáticos y mobiliario existentes.

El gasto. El INE cuenta hoy con 719 millones de pesos autorizados por la Cámara de Diputados y para 2016 solicitó 743 millones de pesos más, lo que suma mil 462 millones, de los cuales mil 100 se destinarán para la conclusión de la obra. El resto del recurso será para la edificación de cinco juntas locales en igual número de entidades.

Pero en caso de que iniciara una primera parte y se disparara la cotización del dólar, con el consecuente encarecimiento de materiales, la del INE no será "una obra que se va a quedar parada, un elefante blanco", asegura el director ejecutivo de Administración del instituto.

Critican decisión

Senadores de los partidos Acción Nacional (PAN) y de la Revolución Democrática (PRD) consideran que, debido a las circunstancias económicas por las que atraviesa el país, no es el momento para que el Instituto Nacional Electoral (INE) invierta más de mil 100 millones de pesos en la remodelación de su sede.

El senador panista José Rosas Aispuro, vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado, aseguro que no es el momento de que el INE realice esa inversión.

"No dudo de la necesidad de la institución, pero no es el momento para invertir en eso, hay otro tipo de prioridades que hay que atender, eso puede esperar".

Por separado el coordinador parlamentario del PRD, Miguel Barbosa aseguró que el próximo año debido a las condiciones económicas del país será de austeridad para todos los servidores públicos, por lo que descartó que la Cámara de Diputados otorgues recursos para el INE.

"Primero tiene que ser calculado el presupuesto que recibirá el INE por parte de la Cámara de Diputados, aló mejor es una aspiración sin ninguna posibilidad por el margen que se les autorice o no".

El senador perredista Armando Ríos Piter coincidió en que el INE debería posponer esa inversión.

"Hay una enorme crítica desde hace mucho tiempo que realizan Instituto Nacional Electoral, no sólo por lo que su operación significa sino también por los recursos que entrega los partidos, por ello hay que hacer lo más que se pueda con la mayor calidad posible, pero con el menor recurso público posible".

El vicecoordinador del PRD en la Cámara de Diputados, Guadalupe Acosta Naranjo, afirmó que de ser cierta la inversión de mil 100 millones de pesos, que el Instituto Nacional Electoral (INE), erogará para la construcción de la nueva sede, se puede validar cuando se trata de evitar gasto, como el pago de renta por oficinas alternas, pero si es por lujos, entonces se podría hablar de exceso.

"Sí la inversión sirve para mejorar el monitoreo de medios, la fiscalización de los partidos políticos, para mayor transparencia, está bien; pero si hay lujos y cosas innecesarias que no tienen nada qué ver con el trabajo electoral, no debería de ser, y entonces se puede hablar de exceso", asentó.

Acosta Naranjo afirmó que hay inversiones que son necesarias que el INE realice, las cuales no debiesen ser para una cancha de fútbol, "si es que es cierto que alguien se le ocurrió la peregrina idea de hacer una cancha, está bien que hay que tener cancha pareja pero no tanto".

Sostuvo que si bien la áreas deportivas no costarán los mil 100 millones, sería interesante revisar qué instalaciones son las que el Instituto necesita.