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Con el voto en contra del PAN, Movimiento Ciudadano y Grupo Plural, y la división entre priistas, las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, aprobaron un nuevo dictamen con proyecto de Decreto para reformar el artículo quinto transitorio y ampliar hasta 2028 el plazo que tienen las Fuerzas Armadas para participar en labores de seguridad pública.
Al dar lectura al documento, elaborado por Morena y legisladores del PRI y otros grupos parlamentarios, la senadora morenista Lucy Meza señaló que entre los cambios a la minuta original que envió la Cámara de Diputados está la obligación del Gabinete de Seguridad de rendir cuentas, que sea improrrogable la fecha límite de marzo de 2028 para el retiro del Ejército y la Marina de las calles y la creación de un fondo de apoyo al fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública locales.
Sobre este tema, se proyecta que a partir del ejercicio fiscal 2024, el Ejecutivo Federal establecerá un fondo de apoyo a las entidades federativas y municipios destinado al fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública.
"Dicho fondo se establecerá de forma separada e identificable respecto de cualquier otro ramo o programa destinado a otros propósitos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y no podrá ser inferior en términos porcentuales al incremento que reciba la Fuerza Armada permanente y la Guardia Nacional para tareas de seguridad pública cada año. Los recursos de dicho fondo no podrán ser utilizados para otro fin".
El documento indica que el Ejecutivo Federal presentará al Congreso de la Unión un informe semestral (…) proporcionando los indicadores cuantificables y verificables que permitan evaluar los resultados obtenidos en el periodo reportado en materia de seguridad pública, y corroborar el respeto a los derechos humanos y a los de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
"Para el análisis y dictamen de los informes establecidos en el párrafo anterior, a partir del primer semestre del año 2023 y hasta la conclusión del plazo señalado en el primer párrafo, se integrará una comisión bicameral, en los términos que acuerden los órganos de dirección política de las Cámaras del Congreso de la Unión.
El dictamen establece que esta comisión se reunirá las veces que sean necesarias; para la emisión del dictamen semestral convocará, si así lo requiere, a los titulares de las secretarías de Gobernación, de Seguridad y Protección Ciudadana, de Defensa Nacional y de Marina. El dictamen evaluará el cumplimiento de las condiciones establecidas "para la participación de la Fuerza Armada permanente en labores de seguridad pública y deberá señalar aquellas entidades federativas donde deje de ser requerida la presencia permanente de las Fuerzas Armadas en esas labores".
El dictamen fue aprobado con 19 votos a favor, 10 en contra y una abstención, del perredista Miguel Ángel Mancera.
Este martes será presentado en la sesión del Pleno para su discusión y votación, donde a diferencia de la sesión del pasado 21 de septiembre, cuando fue devuelto a comisiones, ahora el grupo oficialista cuenta con el respaldo de más senadores del PRI, además de que, a decir de Ricardo Monreal, los 61 senadores de Morena votarán a favor, lo que podría ser definitivo para alcanzar la mayoría calificada, es decir, las dos terceras partes de los legisladores presentes.
¿Cuáles son las principales adiciones al dictamen del plazo del Ejército en las calles?
El nuevo dictamen con proyecto de Decreto que reforma la constitución para ampliar el plazo que tienen las fuerzas armadas para participar en tareas de seguridad pública incluye:
- Los titulares de las Secretarías de Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana podrán ser citados a comparecer ante la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional.
- Informes semestrales del Gabinete de Seguridad en materia de participación de las fuerzas armadas en labores de seguridad pública.
- Evaluaciones periódicas al desempeño de las fuerzas armadas en estas tareas.
- A partir de 2024 se observará corresponsabilidad de los tres ordenes de gobierno en el fortalecimiento de las instituciones locales de seguridad pública, con partidas presupuestales especiales.
Adán Augusto López se reúne con Monreal en el Senado; conoció nueva propuesta de reforma militar
El secretario de Gobernación, Adán Augusto López Hernández, y el coordinador de la bancada de Morena, Ricardo Monreal Ávila, se reunieron en el Senado para revisar el nuevo dictamen de reforma para ampliar el plazo de la participación de las fuerzas armadas en materia de seguridad pública.
En redes sociales, el legislador informó que una vez que las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, la avalen, se presentará este martes al Pleno, y de aprobarse, regresará a la Cámara de Diputados, cámara de origen de esta iniciativa.
"Hoy en el Senado me reuní con el secretario de Gobernación, para comentarle los acuerdos construidos con las y los legisladores sobre la participación de las Fuerzas Armadas en labores de seguridad pública. La propuesta se analizará hoy mismo por las Comisiones Unidas de dictamen.
Cabe mencionar que la tarde de este lunes, 3 de octubre, integrantes las Comisiones de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos del Senado iniciaron la lectura del nuevo dictamen con proyecto de Decreto que busca ampliar el plazo que tienen las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.
Bloque de Contención del Senado presentó propuesta
De última hora, senadores del Bloque de Contención del Senado presentó ante las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Segunda, una propuesta propia en materia de participación de las fuerzas armadas en materia de seguridad pública.
Al dar lectura al documento el senador de Movimiento Ciudadano, Noé Castañón, planteó que las fuerzas armadas deben cumplir con estándares de calidad y rendir cuentas, mientras que el gobierno federal y los gobiernos estatales deberán canalizar recursos para el fortalecimiento de las instituciones locales de seguridad pública.
Al mismo tiempo, remarca que debe establecerse un plazo para el regreso paulatino de las fuerzas armadas a sus cuarteles.
"Dentro de los 60 días hábiles siguientes a la entrada en vigor del presente artículo establecerán las partidas de gasto que correspondan en los respectivos presupuestos de egresos. En dichos presupuestos deberán incluir los recursos necesarios para:
l. El fortalecimiento del estado de fuerza y las capacidades de las instituciones policiales estatales y municipales, según corresponda, a través de capacitación de calidad, equipamiento, mejoras en las condiciones laborales, salariales, estímulos y recompensas.
II. La construcción, ampliación, organización, operación, modernización tecnológica y equipamiento de la infraestructura suficiente para la cobertura progresiva de las instituciones y los servicios de seguridad pública".
La propuesta opositora establece que las partidas de gasto asignadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el desarrollo, fortalecimiento y consolidación de las instituciones policiales de las entidades federativas y sus municipios comprenderán, al menos, el equivalente del 5 por ciento del monto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio anterior a la Fuerza Armada permanente y a la Guardia Nacional.
"Dichas partidas no podrán disminuirse respecto al gasto aprobado y deberán ser incrementadas en al menos un 2 por ciento anual real durante un periodo de 5 años a partir de la entrada en vigor del presente artículo".
Prever el cumplimiento de objetivos evaluables para la ejecución de la transición a las instituciones civiles encargadas de la seguridad pública sin la necesidad de recurrir a la participación de la Fuerza Armada permanente, así como el retiro paulatino de la misma en términos del programa calendarizado basado en el diagnóstico objetivo sobre las necesidades de seguridad pública en las entidades federativas y los municipios y el avance del Programa de Formación de las Instituciones Policiales de las Entidades Federativas.
