Un viajero vio desde la ventana de su hotel algo que le llamó mucho la atención. En el jardín público un trabajador cavaba pozos. Llegaba luego otro trabajador y los tapaba. En esa tarea llevaban ya toda la mañana. Sin poderse contener fue hacia ellos, y les preguntó: "¿Qué hacen? ¿Por qué uno de ustedes cava pozos, y luego viene el otro y los tapa". Responde uno de los hombres: "Es que el encargado de poner los arbolitos no vino hoy a trabajar". La historietilla me sirve para ilustrar los extremos a que puede llegar la burocracia cuando no cumple bien la misión que debe realizar. Es bien sabido que las burocracias se engendran a sí mismas: por ejemplo, para investigar por qué hay tanta burocracia se crea una comisión; más burocracia. En los últimos años, según muestran los números, la bur