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Subastas eléctricas

El sector energético se abre a la inversión privada

Foto: Archivo Siglo Nuevo

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Alexis Rojas

Las subastas eléctricas forman parte del proceso de transformación del sector energético de México con miras a reducir los costos de la electricidad, así como incorporar las energías limpias a través del establecimiento de medidas que garantizan la competitividad, la eficiencia y la transparencia.

Con la entrada en vigor de la reforma energética aprobada en 2013, el sistema eléctrico nacional entró en un proceso de transformación que tiene como objetivo poner a México a la vanguardia en este sector, con el impulso, por ejemplo, ala generación de energías limpias; así como beneficiar a sus usuarios con tarifas eléctricas más bajas. Para lograrlo era necesario establecer un modelo de mercado eléctrico que permitiera la inversión privada. Es en este contexto donde surgen las subastas eléctricas, mecanismo mediante el cual se elegirán las empresas que proveerán de energía al país.

“Lo que se está subastando son contratos para suministrarle energía eléctrica al sistema eléctrico nacional, fundamentalmente al suministro básico, que es la Comisión Federal de Electricidad (CFE); compra de energía limpia y de capacidad para el sistema”, explicó el subsecretario de Energía, César Hernández, en una entrevista para TVC en octubre pasado, un poco antes del lanzamiento de la convocatoria de la primera subasta eléctrica de largo plazo.

En ella, dijo el funcionario, empresas generadoras de energía, tanto grandes como pequeñas, competirían para ofrecer la energía más barata al sistema eléctrico.

“Los usuarios en nuestros hogares vamos a ser beneficiarios de la competencia que se va a dar y el sistema también porque vamos a tener energía limpia”, aseguró.

La presentación de la Primera Subasta del Mercado Eléctrico y Funcionamiento de los Certificados de Energías Limpias, tendría lugar el 11 de noviembre de 2015 y sería encabezada por el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell. En ella, el funcionario puntualizó que la CFE es la única entidad que comercializa la energía eléctrica para los usuarios residenciales y comerciales por lo que en esta ocasión será el único comprador de la subasta, sin embargo, aseguró que en el futuro podrán participar otros suministradores.

Se trata de un proceso gradual a largo plazo, el cual ha sido detallado por el subsecretario César Hernández.

“En un inicio, el usuario residencial, que es un usuario que tiene un subsidio muy amplio e importante del gobierno, que se va a mantener, va a seguir teniendo relación con el suminstrador básico, que es la CFE; los usuarios de mayor tamaño, y cada vez con un tamaño menor, conforme vaya avanzando la apertura, van a poder participar directamente, o comprarla directamente a CFE, va a ser una opción que tenga cada uno de ellos, y va bajando a lo largo del tiempo. Así es como se hacen este tipo de transiciones en la mayor parte de los países, la única diferencia es que en México estamos 20 años después que en Colombia, por ejemplo, es decir, respecto a mercados que son comparables al mexicano”.

En la primera subasta eléctrica participaron 69 particulares con más de 200 ofertas de venta de energía fotovoltaica, hidroeléctrica y eólica, entre otras. Las empresas compitieron por obtener certificados de energías limpias para 20 años, al igual que de potencia eléctrica a 15 años.

El Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), a través de un algoritmo, seleccionó 18 ofertas de 11 empresas de México, España, Italia, Estados Unidos y China que realizarán una inversión estimada en alrededor de 2.6 millones de dólares en proyectos que se ubicarán en Yucatán, Coahuila, Guanajuato, Tamaulipas, Jalisco, Aguascalientes y Baja California Sur y que comenzarán a proporcionar energía a partir de 2018.

La segunda subasta eléctrica se publicó recientemente y el fallo se dará a conocer en septiembre próximo.

CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN MÉXICO

Las empresas de energías limpias producirán 5.4 terawatts-hora de energía, lo que equivale al 1.9 por ciento de la generación anual de México.

Hasta el 2013, México generaba 297 millones 079 mil GWh (Gigawatts –hora) anualmente, de los cuales 82.7 por ciento eran generados a través de combustibles fósiles, siendo los derivados del petróleo, el carbón y el gas natural los principales métodos de generación de energía eléctrica.

Se espera que la generación de energía mediante procesos limpios crezca y se nivele con el de naciones como Canadá, donde los combustibles fósiles apenas rebasan el 20 por ciento.

De acuerdo con el reporte del gobierno del 2013, en México el sector industrial es el mayor consumidor de energía con más del 50 por ciento total de demanda. Le sigue el sector residencial con el 21.7 por ciento de demanda.

El resto se divide entre el sector comercial y de servicios (9.5 por ciento), agropecuario (4.3 por ciento) y otros sectores (7.2 por ciento).

Con la apertura del sector eléctrico nacional, México espera ponerse poco a poco a la par de naciones con alta responsabilidad ambiental, como lo es Canadá.

ENERGÍAS MÁS LIMPIAS

La energía eléctrica suministrada por los nuevos proveedores, deberá ser generada bajo nuevas tecnologías amigables con el medio ambiente. Estas, se regirán bajo Certificados de Energías Limpias, que establecen nuevos lineamientos para la generación de energía, bajo los cuales se constituye que la energía se obtendrá por medio de métodos que no contaminen, que reduzcan el uso de combustibles fósiles y que disminuyan los gases de efecto invernadero en la atmósfera que promueven el calentamiento global.

Estos nuevos criterios permiten la generación de energía más limpia, energía verde, de forma eficaz y a menor costo, buscando cumplir las metas del gobierno, las cuales establecen que para 2018, los consumidores de energía eléctrica mediante subastas en México deberán adquirir al menos cinco por ciento de energía a través de métodos limpios.

Este porcentaje irá creciendo gradualmente. Para el 2024, se espera que ese aumente al 35 por ciento.

TRANSPARENCIA Y CONTROL

Para la adecuada realización de la extensión del mercado energético (con las subastas eléctricas), se creó el Cenace, un órgano público descentralizado encargado de la planeación y operación del Sistema Eléctrico Nacional, es decir, es el encargado de que la expansión de las redes eléctricas sean a beneficio de la población garantizando la competitividad, la eficiencia y la transparencia.

El Cenase se encarga de realizar la interconexión de nuevas plantas de generación eléctrica de tal forma que no se favorezca a ningún particular y que las fuentes sean más económicas.

La Secretaría de Energía, a través del Cenace y la Comisión de Regulación Energética (CRE) delinearon las bases del mercado energético, mismas que fueron presentadas el pasado mes de septiembre.

Según explicó el Secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, el establecimiento de estas bases implicó un gran trabajo y en el proceso se consultó a especialistas y a inversores hasta llegar a la propuesta que mejor cumpliera con el objetivo de combatiera los principales problemas que enfrentaba el país en materia energética.

En ese sentido, las bases del mercado energético premian la generación de valor, con el objetivo de promover la eficiencia; incentivan la competencia al garantizar un piso parejo y acceso abierto a la red, así como al establecer decididas medidas de transparencia.

BENEFICIO ECONÓMICO

Los beneficios de las subastas eléctricas pueden dividirse en dos órdenes. Por una parte, la Sener asegura que la energía más barata porque tenemos a muchos compitiendo por dar el kilowat más barato para el sistema. Por otra parte, los riesgos de inversión ya no atañen al gobierno sino a muchos privados, de tal forma si alguna empresa está teniendo problemas o quiebra, de todas manera tiene un compromiso que cumplir y que ya no lo va a absorber el sistema.

“En el anterior sistema todos estos costos y todos estos riesgos se socializaban; si por alguna mala decisión se ponía una planta y generaba electricidad cara, por ejemplo de combustoleo en lugar que estaba lejos del lugar de consumo, todos pagaban el costo de esa ineficiencia, no había un proceso naturalmente de competencia para quitar y hacer que se compararan las ofertas de los caros y de los baratos y decir, 'nos vamos con el barato'.

La transparencia y la competitividad, según César Hernández indudablemente se traducirán en eficiencia y tendrán repercusiones económicas positivas.

“A la mejor los nuevos proyectos los van a ofrecer los más baratos en plantas de cogeneración o en nuevos proyectos que tiene, muy interesantes', pero a la mejor no, y ya no está en manos de un burócrata el decidir, 'este es el bueno', es un proceso de competencia donde gana, como se dice coloquialmente el 'más mejor' para el sistema y donde los riesgos de que si se equivocó alguno de los actores lo tenemos que pagar todos, ya no está; si se equivoca uno de los actores y es privado, él se hace responsable de cumplir sus compromisos, las garantías están hechas para que o cumples o cumples”.

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El secretario de Energí a, Pedro Joaquí n Coldwell (Centro) y el
subsecretario de Electricidad, César Herná ndez (Izquierda). Foto:Notimex
El secretario de Energí a, Pedro Joaquí n Coldwell (Centro) y el subsecretario de Electricidad, César Herná ndez (Izquierda). Foto:Notimex
Central de Ciclo Combinado Agua Prieta II,la primera central de ciclo combinado de última tecnología, en contar con un campo solar integrado en América Latina. Foto: Notimex
Central de Ciclo Combinado Agua Prieta II,la primera central de ciclo combinado de última tecnología, en contar con un campo solar integrado en América Latina. Foto: Notimex

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